Как получить статус политического убежища в РФ в 2024 году

Помимо тех статусов, которые присваиваются иностранцам в РФ, им также может предоставляться политическое убежище. Предоставляется такой статус также после обращения, он является основанием для того, чтобы пребывать в РФ на законных основаниях. В статье рассмотрим, как получить статус политического убежища в РФ в 2024 году.

Политическое убежище

Статус политическое убежище предоставляется в соответствии с Конституцией РФ, его обладатель вправе рассчитывать на въезд и пребывание в РФ. Искать себе укрытие на территории другой страны закрепляется за каждым человеком. Получив политическое убежище, иностранец получает гарантию в том, что даже в случае, если его страна запросит экстрадицию, выдан он не будет. В этом случае отказ в экстрадиции не рассматривается, как акт недружелюбия. Получивший такой статус гражданин должен будет выполнять определенные условия, иначе он может потерять политическое убежище.

Понятие «политическое убежище» отличается от понятия «беженец» и «временное убежище». Если два последних статуса присваиваются по различным причинам, включая и расовые, и национальные угрозы, то политическое убежище предоставляется только на основании политических угроз.

Важно! Предоставление политического убежища в РФ регулируется и международными и российскими правовыми актами. Основной документ, который определяет рассматриваемый статус – это Всеобщая декларация прав человека.

Кто может получить политическое убежище

Предоставляется политическое убежище только по определенным основаниям (Указ Президента РФ №746 от 21.07.1997). Предоставляется убежище иностранцу (апатриду), ищущему укрытие в силу преследования или угрозы стать жертвой преследования, обусловлено которое политическими убеждениями. Политическое убежище также предоставляется лицам, преследуют которых только за убеждения или общественную позицию. С согласия иных членов семьи прибывшего, им также предоставляется убежище. Для лиц, не достигших совершеннолетнего возраста согласие не потребуется.

Также выделяют перечень лиц, которым политическое убежище не может быть предоставлено:

Лицам, которых преследуют за деяния, которые противоречат принципам ООН;
Лицам, которые привлечены к уголовной ответственности в РФ;
Лицам, которые прибыли в РФ из страны, в которой преследования им не грозят;
Лицам, которые прибыли из стран, имеющих развитые демократические институты;
Лицам, прибывшим из стран, с которыми Россия заключила безвизовый режим;
Лицам, которые предоставили ложные сведения;
Лицам, которые имеют гражданство иных стран, где их не преследуют;
Лица, которые уехали из своей страны не по политическим, а по иным убеждениям.

Права граждан, получивших политическое убежище

Иностранцы, получившие в РФ политическое убежище вправе рассчитывать на те же условия, что предоставляются гражданам РФ. Исключение составляют некоторые ограничения, которые установлены для иностранцев (апатридов) в силу правового положения. Эти исключения будут касаться избирательного права, работы на госдолжностях, а также ограничений по владению землей (Читайте также статью ⇒ Как и где получить удостоверение беженца в РФ в 2024).

Как получить статус политического убежища в РФ в 2024 году

Порядок, по которому предоставляется политическое убежище в РФ определяется в соответствии с Положением (Указ Президента №746 от 21.07.1997). В соответствии с Положением порядок предоставления убежища подразумевает обращение в миграционные органы, подачу заявки, анкетирование, прохождение собеседования экспертизы. Обратиться за получением такого статуса следует обратиться в миграционный орган при МВД. Такой орган проводит первичный прием документов и решает вопрос о присвоении статуса. При положительно принятом решении документы направляются в Комиссию, занимающуюся вопросами гражданства при Президенте. После рассмотрения всех данных комиссией, в них вносятся предложения и передаются в дальнейшем Президенту РФ. Основное решение по предоставлению политического убежища находится в компетенции Президента. Определенные сроки по рассмотрению возможности предоставления политического убежища не предусматриваются. Если рассмотрением запроса занимается УВМ, то принятие решения и передача обращения занимает около 5 дней. Остальные органы затрачивают на эту процедуру около месяца. Срок, который занимает рассмотрение этого вопроса Президентом и комиссией при нем не установлен.

Порядок обращения за политическим убежищем

Обращение в указанные органы сопровождается подачей соответствующего ходатайства. Оно может предоставляться как в письменной форме, так и в виде электронного документа. В заявке указываются сведения о гражданах и членах их семьи, а также просьба о предоставлении политического убежища. Заполняется форма на русском языке, в том случае, если самостоятельно обратившийся это сделать не может, он может попросить помощи у сотрудников миграционной службы. В адрес Президента документ подается лично заявителем.

Важно! Подать ходатайство необходимо в течение 1 недели с даты прибытия в Россию, либо с момента возникновения обстоятельств, препятствующих выезду в свою страну. Но штрафных санкций за нарушения срока подачи ходатайства не предусмотрено.

Какие требуется подать документы

Помимо заявления при подаче ходатайства также следует предоставить следующие документы:

Удостоверяющий личность, либо РВП, ВНЖ, оформленные в РФ;
2 фото. В некоторых случаях фото снимается в миграционном органе.

В том случае, если у обратившегося лица нет документов, удостоверяющих личность, это не будет являться причиной для отказа подаче ходатайства. В этом случае заявителю придется объяснить по какой причине отсутствуют документы. Он должен будет подтвердить свою личность иным способом, включая свидетельские показания.

Важно! При подаче ходатайства обратившийся может предоставить любые документы, обосновывающие право на предоставление убежища.

Проведение опроса, собеседования и дактилоскопической экспертизы

После подачи заявки на предоставление убежища, обратившийся подвергается дактилоскопической экспертизе. Она подразумевает предоставление отпечатков пальцев и проводится при подачи ходатайства сотрудниками миграционного органа.

Помимо этого с обратившимся проводится собеседование в индивидуальном порядке и анкетирование. Анкета представляет собой составную часть ходатайства, в которой указывается следующие данные: причины обращения, данные биографии заявителя и членов его семьи, прежнее место жительства, реквизиты документов, предоставление подобных статусов в иных странах. После заполнения указанной информации с обратившимся проводят собеседование в индивидуальном порядке. Результаты этого собеседования заносят в опросный лист.

После рассмотрения ходатайства обратившемуся выдается свидетельство о предоставлении политического убежища. Срок, который действует это свидетельство не установлен, то есть убежище предоставляется бессрочно (Читайте также статью ⇒ Получение ВНЖ для граждан Украины в 2024).

Законодательное регулирование вопроса предоставления статуса политического убежища

Правовое положение лиц, преследуемых на родине по политическим, религиозным, расовым и т.п. мотивам, особенности и процедура приобретения статуса политического переселенца, определяется в нашей стране большим перечнем нормативных документов. Все они на разных уровнях регулируют ту или иную рассматриваемого вопроса; правовые документы представлены в таблице ниже:

№ п/п	Уровень принятия документа	Наименование акта и его реквизиты	Норма	Сфера регулирования
1	международный	Конвенция о статусе беженцев (ратифицирована на территории Российской Федерации и вступила в силу на основании Постановления Верховного Совета от 13.11.1992 № 3876-1)	—	Определение понятия лиц, преследуемых по политическим и подобным мотивам, основные принципы защиты данной категории иностранцев
2	международный	Протокол от 31.01.1967 (ратифицирован на территории России тем же Постановлением ВС)	—	Расширил понятие рассматриваемой категории и распространил действие Конвенции на лиц, столкнувшихся с преследованием после принятия Конвенции
3	РФ	Конституция РФ	ст. 63	Устанавливает право и обязанность Российской Федерации предоставлять защиту лицам, признаваемых вынужденными переселенцами в соответствии с международным правом и российским законодательством
4		Закон «О беженцах»	—	Регламентирует в общем виде основные понятия, причины предоставления защиты в стране, статус рассматриваемой категории лиц, процедуру получения защиты
5		Указ Президента № 746	—	Устанавливает процедуру признания иностранного гражданина политическим мигрантом и предоставления ему соответствующего статуса и защиты
6		Постановление Правительства № 274	—	Документ, наиболее полно и подробно регламентирующий процедуру предоставления рассматриваемой формы защиты
7		Закон «О гражданстве…»	ст. 13	Предоставляет дополнительную льготу для данной категории в случае вхождения их в гражданство нашей страны
8		Уголовно-процессуальный кодекс РФ	ст. 464	Запрещает выдавать лицо, относящееся к рассматриваемой категории, по запросу иностранного государства
9		Закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ	ст. 9	Устанавливает обязанность лиц, относящихся к данной категории, сдавать отпечатки пальцев

Это лишь часть основных нормативно-правовых актов, действующих в данной сфере. Существуют и иные правовые документы, будь то общероссийский классификатор, определяющий тех, кому защита по этим мотивам не предоставляется, или Приказы МВД по менее значительным процедурным вопросам.

Пошаговая инструкция по получению политического убежища

Рассматриваемая процедура достаточно непроста и для реализации данного права желающему необходимо четко выполнить все требования законодательства. Весь процесс складывается из нескольких этапов, о чем мы и поговорим ниже.

Какие ведомства занимаются оформлением статуса политического убежища

Непосредственное рассмотрение ходатайств иностранцев и апатридов осуществляется министерством внутренних дел (на данный момент его подразделением, именуемым главным управлением по вопросам миграции). Однако прежде этого лицу сначала нужно обратиться с прошением защиты Российской Федерации, а после его ходатайство предварительно рассматривается уполномоченным органом.

В связи с этим, в процедуре также могут принимать участие такие органы, как дипломатические представительства России за рубежом, а также органы пограничного контроля (в настоящее время погранконтроль входит в компетенцию Федеральной службы безопасности РФ). Таким образом, уполномоченными органами (не обязательно все в каждом конкретном случае) являются:

территориальные подразделения МВД;
диппредставительства РФ;
погранслужба ФСБ.

Этап 1. Подача прошения

Существует 3 способа обращения с соответствующим заявлением в зависимости от места нахождения лица:

Посольство или консульство нашей страны за пределами государственных границ, если заявителем является гражданин соответствующего зарубежного государства (или где он постоянно проживает).
Подразделение ГУВМ по месту нахождения иностранца на законных основаниях на территории нашей страны.
Служба контроля государственной границы (подразделение ФСБ), к которому лицо обращается с соответствующим призывом о помощи въезде в Россию.

Важно! Закон предусматривает возможность незаконного, но вынужденного прибытия в нашу страну со стороны переселенца. В этом случае для получения защиты он может обратиться к пограничной службе или в орган МВД по месту незаконного нахождения.

Предварительное же рассмотрение ходатайство осуществляется первыми двумя указанными органами, орган погранконтроля передает ходатайство для предварительного рассмотрения в подразделение МВД.

Этап 2. Прохождение дактилоскопии

Иностранцы и апатриды после подачи ходатайства подлежат обязательной дактилоскопии. Подавшие прошение за пределами страны проходят эту процедуру по прибытии в страну в органе МВД, выдающем удостоверение беженца. Процедура заключается в сдаче отпечатков пальцев в миграционном подразделении полиции и не представляет особой сложности. Процесс регламентирован отдельным законом № 128-ФЗ.

Этап 3. Прохождение опроса, собеседования

Одним из обязательных этапов является изучение ситуации в стране, откуда прибыло лицо, а также его положения в этой стране. В том числе для этих целей с лицом проводится анкетирование, он заполняет опросный лист установленной формы. После составления письменных документов с ним проводится собеседование, целью которого также является установление причин запроса о помощи и защите в пределах территории России и обоснованности такого прошения.

Этап 4. Ожидание решения (сколько ждать решения)

Общий срок ожидания складывается из продолжительности предварительного рассмотрения заявки и принятия окончательного решения. Консульские и посольские учреждения имеют месяц на рассмотрение данной просьбы, при нахождении иностранца в российском пункте пропуска через государственную границу или на территории страны, данный срок сокращается до 5 рабочих дней.

Принятие окончательного решения по данному вопросу осуществляется в отношении лиц, находящихся на территории иностранного государства, в течение 2 месяцев с момента выдачи свидетельства о предварительном одобрении прошения. Если же лицо уже находится на территории России, то срок, исчисляемый с того же времени, может составлять 3 месяца.

Этап 5. Получение документального подтверждения (чем подтверждается присвоение статуса политического убежища)

В случае окончательного удовлетворения прошения заявителю выдается подтверждающий документ. По закону таковым является удостоверение беженца, форма которого утверждена правительственным Постановлением от 10.05.2011 № 356. Результатом же предварительного рассмотрения прошения является выдача свидетельства о предоставлении временного убежища, бланк которого приведен в Приказе МВД от 28.09.2017 № 741.

Дальнейшие действия после получения статуса политического убежища

После признания иностранца беженцем в него возникают все права и обязанности, которые перечислены в ст. 8 ФЗ № 4528-1. Среди основных и наиболее значимых прав таких лиц можно выделить:

получение во временное пользование жилого помещения из фонда специального назначения;
оформление медицинской страховки, позволяющей получать медицинские услуги и лекарственную помощь бесплатно в государственных и муниципальных клиниках (приравнивается в правах в данной сфере к российским гражданам);
возможность встать на учет в центре занятости населения и пользоваться помощью в трудоустройстве, а также проходить профессиональное обучение по направлению службы занятости на безвозмездной основе;
право на трудоустройство, а также осуществление предпринимательской деятельности;
право на социальную защиту со стороны государства наравне с собственными гражданами страны;
приобретение возможности для детей беженца получать бесплатное образование (дошкольное, среднее, дополнительное и профессиональное);
возможность в дальнейшем просить о постоянном месте жительства в РФ или о российском гражданстве;
участие в общественной жизни наряду с российскими гражданами (за исключением некоторых избирательных прав).

Наряду с правомочиями у рассматриваемой категории есть и целый ряд обязанностей, таких как:

соблюдение российских законов, включая главный документ – Конституцию;
выполнение необходимых процедур, связанных с учетом в миграционной службе;
своевременное прохождение переучета после истечение срока предоставления действия удостоверения;
уведомление территориального подразделения министерства внутренних дел о переезде на ПМЖ в другую страну, своевременное снятие с учета по иным основаниям.

Как долго действует статус политического убежища

Закон не называет конкретного срока, на который иностранцу или лицу без гражданства предоставляется рассматриваемый вид защиты российского государства. Назван лишь предельный срок, на который можно получить данный статус, он составляет 1 календарный год.

Важно! По письменной просьбе обладателя и по решению уполномоченного органа, где он состоит на учете, выданное удостоверение (а, следовательно, и статус) может быть продлено еще на 1 год. Количество продлений законодательством не ограничивается, поэтому общий срок отнесения к рассматриваемой категории может измеряться любым количеством лет.

В каких случаях можно утратить статус политического убежища

Потерять присвоенный статус в соответствии с действующим российским законодательством можно всего по 4 основаниям:

Возвращение человека на родину (если речь идет об иностранном гражданине) или в страну, где он постоянно проживал ранее и из которой бежал по мотивам преследования (если речь об апатридах, т.е. лицах без гражданства какого-либо государства).
Переезд на постоянное место жительства из России в другую страну (не страну гражданства или предыдущего проживания).
Отказ самого политического беженца, оформленный в надлежащей форме.
Вступление лица в российское гражданство или гражданство третьего государства.

Как видно, утрата предполагает осознанные действия самого лица, которые априори ведут к утрате политического убежища в России.

За что могут лишить политического убежища в России

Лишение права на указанный вид защиты осуществляется в случае противоправных действий беженца. Таких причин, установленных законодателем, немного:

действия лица или его пребывание в РФ создает угрозу национальной безопасности;
лицо осуществляет деятельность, которая противоречит целям и основным принципам ООН;
беженцем совершено уголовное преступление, что подтверждается вступившим в силу приговором российского суда (если он подлежит исполнению, т.е. лицо не освобождается от отбытия или исполнения наказания).

Инициатором лишения в указанных случаях выступает сама Российская Федерация, которая вправе прибегать к такой процедуре лишь в узко ограниченном перечне случаев.