Как и где получить удостоверение беженца в РФ в 2024 году

Получив статус беженца, иностранные граждане получат право на проживание в РФ, а также возможность пользоваться некоторыми благами, предоставляемыми государством. В статье рассмотрим как и где получить удостоверение беженца в РФ в 2024 году.

Кто признается беженцем

На основании закона №4528-1 от 19.02.1993 «О беженцах» под понятием «беженец» понимается иностранец, который по причине опасности стать жертвой политических, этнических, расовых или религиозных преследований находится за пределами своей страны, а также не может пользоваться защитой со стороны своего государства, либо отказывается от защиты по причине опасений. Получить статус беженца могут лица, которые еще только желают прибыть в РФ, а также те, кто уже прибыл и находится на территории страны на законных или незаконных основаниях (Читайте также статью ⇒ Как получить статус беженца в России в 2024 году).

Порядок получения удостоверения

Порядок признания иностранца беженцем регламентирован ст. 3 закона «О беженцах». Этот порядок представляет собой следующее:

Обратиться в миграционный отдел ГУВМ МВД для предварительного рассмотрения ходатайства или в иные органы;
Получить решение о рассмотрении обращения;
Пройти непосредственное рассмотрение общения;
Получить решение;
Получить удостоверение беженца

Куда обратиться за получением удостоверения беженца

Обратиться за получением удостоверения можно также в следующие органы:

Решение о присвоении статуса беженца может рассматриваться в дипломатическом или консульском учреждении РФ, если иностранное лицо находится не в своем государстве и не в РФ;
Пограничные, если иностранец находится за пределами РФ;
Пограничные, либо органы миграционного контроля, в срок до 1 суток, если в РФ гражданин попал незаконно.

При обращении первым делом иностранец должен подать прошение о присвоении статуса беженца. Оно представляет собой ходатайство по утвержденной форме (Приложение №3 Приказа ФМС№352 от 19.08.2013). Заполнение ходатайства предусмотрено в письменной форме, в которой указываются анкетные данные иностранца, дата и место его рождения, иные лица, прибывшие с ним и находящиеся у него под вот опекой, а также самую просьбу о признании его беженцем. Такое ходатайство заполняется каждым совершеннолетним дееспособным членом семьи на русском языке. Если иностранец не владеет русским языком, то ему предоставляется переводчик.

Предварительное рассмотрение ходатайства

Важно! Как правило, ходатайство принимают в день обращения. Исключения возможны, если у обратившегося лица нет каких-либо документов, отсутствует переводчик, либо по иным причинам. В этом случае дата приема переносится и согласуется с обратившимся.

Первоначально предусматривается предварительное рассмотрение обращение иностранца. Осуществляется оно в срок до пяти дней с даты поступления в миграционную службу. В это время по обратившемуся лицу формируется личное дело. Сотрудники миграционной службы проверяет те сведения который предоставил иностранец, с учётом внутриполитической, санитарной или иной обстановкой в стране заявителя. Помимо этого, определяются обстоятельства, дающие право на данный статус. Для этого сотрудником управления по вопросам миграции производятся соответствующие запросы.

После предварительного рассмотрения принимать решение о рассмотрении ходатайства, либо об отказе. В случае положительного решения, с течение суток иностранцу будет выдано свидетельство о рассмотрении его ходатайства и о признании беженцем. Выдается оно только дееспособным лицам, а сведения по несовершеннолетним лицам и лицам, находящимся под опекой, заносит свидетельство родителя или опекуна. Такое свидетельство позволяет пройти регистрацию миграционных органах, а также обратиться в центр временного пребывания.

Отказ в удостоверении беженца

В некоторых случаях миграционные органы отказывают в рассмотрении ходатайства. Основания для этого могут быть следующими:

При возбуждении уголовного дела за преступление в РФ;
Если ранее был получен отказ в связи с тем, что отсутствуют обстоятельства необходимые для получение такого статуса и они до сих пор не изменились;
Получен отказ от других стан, входящих в ООН о предоставлении статуса беженца, если их законодательство не идет в разрез с законодательством РФ;
В случае наличия гражданства третьей страны, а также возможности пользоваться защитой;
Если гражданин прибыл из страны, в которой ему могли предоставить статус беженца;
При отсутствие обстоятельств, позволяющих получить такой статус;
В случае незаконного пересечения границы РФ для получения статуса;
В случае отказа иностранного лица в предоставлении требуемых сведений;
Если иностранец состоит в браке гражданином РФ, что дает ему право временное проживание;
Если у иностранца есть разрешение на временное проживание в РФ.

Если миграционные органы вынесли решение об отказе в предоставление статуса беженца, то направляется оно иностранцу в срок до трёх дней с момента его принятия.

Можно ли обжаловать отказ?

Важно! Если иностранец получил отказ в получении статуса беженца, то он имеет право обжаловать его. Это возможно сделать в досудебном порядке, через подачу жалобы в вышестоящий миграционный орган.

Это нужно сделать течение месяца момента получения отказа, либо в течение трёх месяцев с того момента, как об этом стало известно. В Жалобе указывается именование органа, чье решение подлежит обжалованию. Помимо этого указываются доводы, позволяющие сделать это решение незаконным. На рассмотрение жалобы уходит около 15 дней. В результате рассмотрения жалобы вышестоящий орган принимает решение о ее удовлетворении, частичном удовлетворении, либо об отказе. Заявителю такое решение направляется в течение одних суток. Если своим правом на обжалование иностранец не воспользуется, то он должен покинуть РФ срок до одного месяца с момента получения отказа. Покидает иностранец РФ вместе с членами своей семьи.

Документы, необходимые для оформления удостоверения беженца

Помимо ходатайства иностранцу следует подать документ, удостоверяющий его личность, а также по каждому члену семьи. Если эти документы составлены не на русском языке, они подлежат переводу.

Важно! Как правило, такого документа достаточно для оформления статуса беженца, но иностранные граждане могут подать и иные документы, обосновывающие его прошение. Наличие дополнительных документов увеличит шанс на получение положительного решения.

Однако, если у обратившегося лица отсутствует документ, удостоверяющий личность, это не является поводом для отказа. Мигранты следует объяснить причина в отсутствии документов и предоставить любые документы, подтверждающий его личность, а также обосновывающие его прошение. Если документы не могут быт представлены, то все сведения записывать со слов иностранного лица, после чего с целью проверки освещаются запросы в соответствующие компетентные органы.

Рассмотрение ходатайства

На рассмотрении ходатайства уходит около 3 месяцев в том случае, если иностранный лицо находится в РФ, либо 2 месяца, если он находится за пределами РФ. В течение этого времени проводятся дополнительные собеседования, изучение причин обращения, проверка сведений и обстоятельств, позволяющих получить статус беженца. Если принимается положительное решение, то обратившемуся иностранцу присваивается статус беженца.

Кто такие беженцы с точки зрения российского законодательства

В соответствии со ст. 1 Закона РФ № 4528-I-ФЗ, беженцы — это граждане, которые покинули свою родину и въехали в РФ из-за реальных опасений за свое здоровье и жизнь.

Важно! Статус беженца в РФ присваивается лицам без гражданства или иностранцам. Для его оформления нужно пройти специальную законную процедуру.

Причинами срочного бегства со своей родины на чужбину, кроме войны и катаклизмов на ее территории, могут стать преследования по национальному признаку, религиозным расхождениям, расовой дискриминации, политическим мотивам и по иным веским законным основаниям. Причем мигранты не могут получить гос. защиту на своей родине или не горят желанием делать этого из-за вышеприведенных жизненных обстоятельств.

С какой целью оформляется статус беженца

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства России № 356 от 10 мая 2011 г., статус «Беженец» дается на 3 года. Он дает несколько преимуществ.

Так, беженец имеет право на (ст. 6 Закона РФ № 4528-I-ФЗ):

Получение мед. помощи или жизненно необходимых лекарств.
Получение одноразового пособия, но не меньше 100 руб. Деньги положены каждому члену семьи мигранта, въехавшему в РФ.
Бесплатное пользование светом, водой, газом и получение горячего питания в Центре для мигрантов.
Прием на работу к российскому работодателю без оформления трудового патента или разрешения на работу.
Получение помощи от государства в виде проф. обучения в Центре для мигрантов.
Получение гос. помощи в перевозке багажа и проезде к своему месту пребывания в РФ в порядке, введенном Правительством РФ и др.

Важно! Нередко мигранты путают такие понятия, как «Вынужденный переселенец» и «Беженец». Это нормально. Ведь эти основания для въезда в РФ очень похожи друг на друга. Однако, согласно российскому миграционному законодательству, эти юридические термины различаются между собой. Беженцы не являются вынужденными переселенцами. Ведь временные переселенцы считаются россиянами и обладают всеми законными правами гражданина РФ.

Как выглядит удостоверение беженца, и какие в нем содержатся записи

Удостоверение беженца оформляется на 3 года. В этом документе прописываются следующие сведения о владельце (п. 6 Постановления российского Правительства № 356 от 10 мая 2011 г.):

Ф. И. О.;
место и день рождения;
гражданство (при его отсутствии делается отметка «лицо без гражданства»);
пол;
день оформления и истечения срока действия документа;
название органа МВД РФ, который выдал удостоверение;
номер личного дела мигранта;
данные о прибывшим в РФ членах семьи мигранта, которым еще нет 18 лет;
отметки от территориального миграционного отдела МВД РФ;
записи о продлении документа (при наличии такового);
сведения о семейном статусе (проставляются отметки ЗАГС);
черно-белое фото мигранта 35х45 мм;
личная подпись мигранта.

По желанию заявителя в удостоверение беженца вносятся сведения о его резус-факторе и наличии 1, 2, 3 или 4 группы крови. С утвержденной формой такого документа можно ознакомиться в правительственном Постановлении № 356 от 10 мая 2011 г.

Удостоверение беженца — это компактная книжка высотой 125 мм и длиной 88 мм. В ней есть 12 бумажных страниц. Также удостоверение покрыто ламинированной пленкой с голографией. Листы документа сделаны из бумаги, имеющей пониженный уровень яркости свечения бумаги и высокую хим. защиту. Бумага состоит из трех защитных волокон.

Важно! На фото иностранец должен быть изображен в анфас с открытой головой (без шапки, кепки). Фото должно быть сделано на матовой белой бумаге.

Как оформить удостоверение в зависимости от местонахождения иностранца

Признание иностранца беженцем предусматривает определенный порядок действий (ст. 3 Закона РФ № 4528-I-ФЗ). Он приведен ниже в таблице.

№	Порядок оформления удостоверения беженца	Нюансы
1	Обращение с ходатайством (заявлением) об оформлении статуса беженца	Кроме оформления анкеты и опросника, иностранцу или лицу без гражданства придется пройти дактилоскопию (берутся отпечатки пальцев)
2	Принятие итогового решения об оформлении свидетельства на оформление статуса «Беженец» или об отказе в таковом	Документ действителен на протяжении 90 дней
3	Подача заявления в отдел МВД по мигрантам с прошением о выплате одноразового пособия и выделении временного жилья	Мигранту не предоставляется однушка или отдельный частный дом. Его заселяют в Центр временного размещения
4	Отправление в Центр размещения мигрантов	Центр для мигрантов — это свой угол, где можно пожить до получения удостоверения. Здесь приезжим дается горячее питание и оказывается необходимая мед. помощь и необходимые лекарств
5	Прохождение мед. комиссии и получение соответствующего сертификата	По такому документу приезжий вправе получать скорую и первичную мед. помощь
6	Ожидание положительного решения по поданному заявлению	В случае удовлетворении ходатайства заявитель получает соответствующее свидетельство, действующее 3 месяца. Чаще этого времени достаточно для принятия решения по беженцу. Однако иногда приходится ждать и по полгода.
7	Принятие итогового решения о признании приезжего в РФ беженцем или об отказе в таковом	При возникновении особых жизненных обстоятельств срок рассмотрения заявления об оформлении статуса беженца сокращается на несколько дней. Официальный отказ в признании беженцем подлежит обжалованию в российском суде
8	Изготовление и выдача удостоверения беженца или уведомление об отказе в таковом	В случае признания мигранта беженцем ему остается получить на руки готовое удостоверение. Лицам, которые находятся за пределами РФ, наряду с оформлением удостоверения, также выдается билет для приезда в РФ

Ходатайство на оформление статуса «Беженец» оформляется от руки или на ПК сотрудником миграционного отдела МВД РФ со слов иностранца или лица без гражданства, обратившегося с такой просьбой. Каждый совершеннолетний иностранец подает заявление отдельно. Несовершеннолетние лица заносятся в ходатайство матери или отца (одного из опекунов).

При подаче заявки на статус беженца нужно иметь в виду, что все подготавливаемые справки должны быть русифицированы. Кроме того, чем больше справок будет у заявителя с собой, тем лучше. Ведь сотрудник миграционного отдела МВД будет задавать немало вопросов. Однако, некоторые ответы должны быть обязательно подкреплены соответствующими справками.

Свидетельство — это временное удостоверение личности иностранца, подающего заявление о признании беженцем. Приезжий в РФ, у которого на руках есть такой документ, в любом случае проходит бесплатное мед. обследование. В мед. заключении указывается вся информация об анализах, в том числе и на ВИЧ.

Чтобы получить на руки удостоверения беженца, вместе с письменным заявлением (ходатайством) придется подготовить следующие справки:

личный паспорт;
оригинал брачного свидетельства (если есть);
свидетельства о рождении всех своих несовершеннолетних детей (если есть);
миграционную карту.

Важно! Документы на удостоверение беженца подают в миграционный отдел МВД РФ или в посольство РФ или его консульства. Это зависит от места нахождения заявителя.

Если заявитель еще не покинул страну проживания или находится в другом государстве (не в РФ)

Если заявитель еще не уехал из своей страны, для оформления удостоверения беженца ему нужно обратиться в посольство РФ или его консульства (ст. 4 Закона РФ № 4528-I-ФЗ). Это нужно сделать на протяжении 2 месяцев со дня получения на руки соответствующего свидетельства.

Если иностранец или лицо без гражданства еще до въезда в РФ хочет стать беженцем в России, то в миграционной карте при пересечении границы с РФ он вправе указать такую просьбу в качестве основной цели въезда в Россию. Затем, ему нужно обратиться с письменным заявлением в посольство РФ или его консульства.

Однако нужно иметь в виду, что поток лиц, желающих стать официальными беженцами в РФ, очень широк. В итоге, посольство РФ или его консульства чаще просто не успевают рассмотреть все заявления от мигрантов.

Важно! Иностранцам или лицам без гражданства, которые хотят стать беженцами в РФ, лучше сразу указывать такое пожелание в качестве основной цели въезда в РФ. Хотя пограничники ФСБ на словах информируют мигрантов о том, что подать ходатайство на оформление этого статуса они вправе и после завершения их 90-дневного срока легального пребывания в РФ. В итоге, если мигрант точно хочет стать официальным беженцем в РФ, не надо указывать целью въезда в РФ, например, «туризм». Ведь устное уведомление пограничника ФСБ не дает никаких законных гарантий.

Если заявитель уже находится в России

Если мигрант уже находится на территории РФ и хочет получить статус «Беженец», обращаться с такой просьбой необходимо в территориальное отделение ГУВМ МВД России (ст. 4 Закона РФ № 4528-I-ФЗ). Ранее эти вопросы относились к компетенции ФМС. Остальной порядок оформления удостоверения беженца схож с приведенным выше.

Сколько стоит оформление удостоверения беженца

За оформление удостоверения беженца платить госпошлину не нужно. Таким образом, предоставлять квитанции об оплате налога также не надо.

Важно! Однако нужно иметь в виду, что все подготавливаемые на удостоверение справки должны быть русифицированы и заверены у нотариуса. За все это нужно будет заплатить самому мигранту или лицу без гражданства, въезжающему в РФ. Стоимость перечисленных услуг напрямую зависит от соответствующих актов субъекта РФ, расценок нотариуса с переводчиком и объема выполненной работы.

Период действия удостоверения

Удостоверение беженца действует на протяжении 3 лет. После завершения срока действия оно продлевается еще на 1 год как максимум. Спустя 4 года продление удостоверения беженца не проводится.

Какими правами обладает владелец удостоверения беженца

По удостоверению беженца можно получить немало преимуществ. Ведь его владелец наделяется фактически всеми законными правами, что и граждане РФ. Этот документ можно использовать:

при трудоустройстве в РФ;
для зачисления детей в российский детсад и в СОШ;
для оформления пенсии;
для оформления соц. пособий и др.

Важно! Как известно, паспорта у иностранца забирает миграционный отдел МВД РФ. В итоге, удостоверение беженца можно считать аналогичным удостоверением личности на российской территории.

Когда удостоверение беженца необходимо обменять на новое

Как и иные справки для мигранта, удостоверение беженца подлежит замене в следующих случаях:

после смены персональных данных о владельце;
после обнаружения некорректных данных, помарок в записях;
когда документ пришел в непригодность.

Подобное удостоверение подлежит замене и при отсутствии в нем пустых строк для внесения необходимых записей или доп. отметок.

Что делать, если удостоверения утеряно или признано недействительным

Когда удостоверение беженца утеряно, его обладатель должен сразу же сообщить об этом инциденте тому отделу МВД РФ, где он встал на учет в качестве мигранта. Далее, мигранту нужно подать соответствующее заявление на оформление нового документа.

В заявлении обязательно указываются обстоятельства утери, дата оформления удостоверения и личные сведения из него. После рассмотрения заявления беженцу выдается новый документ, закрепляющий его официальный статус в РФ.

Важно! В некоторых случаях удостоверение о статусе беженца признается недействительным. Такое возможно в случае отсутствия личной фотографии мигранта или наклеивания нового фото, при наличии помарок (лишних записей), после завершения срока действия или из-за отсутствия сведений о продлении подобного документа.

В каких случаях человека лишат удостоверения беженца

Чаще удостоверение изымается после лишения его обладателя статуса «Беженец». Однако законами РФ установлены и иные возможные основания для изъятия подобного документа. Так, если иностранец или лицо без гражданства потерял личное удостоверение и ему было оформлено новое, а спустя несколько недель было найдено прежнее, новый документ нужно сдать обратно в миграционный отдел МВД РФ.