При неблагополучной ситуации в разных странах граждане этих государств вынуждены искать убежища на чужих территориях. Этим объясняется приток мигрантов в периоды возникновения или обострения военных конфликтов. В Российской Федерации беженцам и переселенцам положены пособия, которые выплачиваются из средств федерального бюджета.
Законодательное определение понятий «беженцы» и «переселенцы»
На законодательном уровне регламентирует правовой статус беженцев Женевская конвенция 1951 года. Соответственно этому нормативному документу беженцами называют иностранцев, которые вынужденно переместились из своего государства в другое из-за опасности преследования по причине расовой, религиозной или политической принадлежности.
Правовой статус вынужденных переселенцев регулируется Законом РФ № 4530-1 от 19.02.1993. Соответственно ст. 1 указанного закона вынужденные переселенцы – это российские граждане, которым приходится по тем же причинам, что и беженцам, перемещаться обратно в Россию из иностранного государства либо переезжать из одного региона России в другой.
Читайте также статью ⇒ Экзамен для мигрантов на патент в РФ в 2024 году
Как производится процедура признания беженцем для получения госпомощи
Законодательные основания для признания человека беженцем прописаны в Законе 4528-1 от 19.02.1993.Согласно правилам этого документа (ст. 3) алгоритм получения статуса беженца таков:
- Подача ходатайства.
- Предварительное рассмотрение ходатайства.
- Получение решения о выдаче свидетельства о рассмотрении обращения.
- Рассмотрение ходатайства по существу.
- Выдача ответа заявителю.
В случае положительного результата рассмотрения выдается удостоверение беженца. Процедура присвоения статуса вынужденного переселенца практически аналогична (ст. 5 ФЗ № 4530-1).
Часто задаваемые вопросы
Вопрос № 1. На какой срок выдается удостоверение беженца?
Удостоверение беженца действует до трех лет, потом оно может быть продлено по решению Управления по вопросам миграции МВД России. Сам же статус беженца бессрочен, — он действителен, пока человек его не утратит по закону.
Вопрос № 2. В течение какого периода времени действителен статус вынужденного переселенца?
Статус вынужденного переселенца дается на 5 лет. Если имеются обстоятельства, которые мешают переселенцу устроиться на новом месте, то срок действия удостоверения продлевается каждый год по заявлению.
Важно! Сведения о детях, не достигших восемнадцатилетия, вписываются в удостоверение матери или отца. Совершеннолетние дети получают отдельное удостоверение.
Какая помощь положена беженцам от российского государства
После прибытия в РФ беженцы вправе претендовать не только на убежище и защиту, но и на материальную поддержку от принимающего государства. Эта помощь реализуется в форме ежедневных и единовременных выплат, компенсации проезда и иной госпомощи (см. Таблицу 1):
Таблица 1
Пособия для беженцев и переселенцев в России в 2024 году
| Наименование пособия | Сумма | Нормативное регулирование |
| 1. Ежедневные выплаты | • при постановке на учет в центрах занятости населения — 800 рублей, из них 250 – выдаются на руки для покупки продуктов, остальные идут на оплату проживания в местах временного размещения;
• без постановки на учет в ЦЗН – 100 рублей/человека в день; • при наличии в семье несовершеннолетних, инвалидов и пожилых – 150 руб/чел./день. |
Постановление Правительства РФ № 724 от 16.06.1997, № 484 от 23.05.1998. |
| 1. Единовременное пособие | • в городе выплачивается пособие, эквивалентное одному МРОТ;
• в сельской местности – эквивалентное 2-м МРОТ. |
Постановление Правительства РФ № 724 от 16.06.1997, № 484 от 23.05.1998. |
| 1. Компенсирование проездных затрат | Беженцам и членам их семей полагается содействие проезду к месту их временного пребывания вместе с провозом багажа (в форме компенсации затрат). | ст. 6 ФЗ № 4528-1, Постановление Правительства № 595 от 18.06.2012 |
| 1. Иные формы госпомощи | • право использования для проживания предоставленных государством помещений (до того, как человек снимет или приобретет свою жилплощадь);
• помощь в устройстве на учебу или работу; • содействие в устройстве детей в детский сад или на обучение; • содействие при получении медпомощи; • помощь в получении услуг переводчика; • помощь в получении информации о родных, оставшихся за границей. |
Постановление Правительства № 595 от 18.06.2012 |
Мнение эксперта
Есть также и ряд гарантий, для беженцев недоступных. Это обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности, а также на случай материнства (п. 1 ст. 2 ФЗ № 255 от 29.12.2006). Следовательно, указанные лица не могут получать пособия по безработице и временной нетрудоспособности. Следовательно, им необходимы хоть какие-то гарантии для выживания в стране пребывания.
Виктория Царихина-Фесенко, адвокат, г. Москва
Как оформить пособие беженцам
Российским государством предусмотрен довольно широкий спектр мер поддержки беженцам и переселенцам. Чтобы получить доступ к этой госпомощи, необходимо пройти процедуру соответствующего документального оформления. По всем вопросам, связанным с миграцией, нужно обращаться в ГУВМ МВД.
Для оформления пособия в миграционный орган подается соответствующее ходатайство (см. Образец). В нем должны содержаться сведения о самом гражданине, подающем заявление, а также обо всех несовершеннолетних, что прибыли вместе с ним.
Рассмотрение заявления производится в течение суток, после чего при положительном решении вопроса выдается справка для получения денег через Сбербанк. Такая справка действительна в течение 7 календарных дней.
Читайте также статью ⇒ Правовой статус вынужденного переселенца в России в 2024.
Какие документы потребуются для оформления пособия
Чтобы получать пособия, нужно быть особым образом зарегистрированным лицом, то есть иметь на руках свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании статуса беженца. Для подачи заявления на выплаты потребуются:
- само заявление;
- удостоверение личности заявителя;
- документ о регистрации в миграционном органе.
Кроме того, если претендент на госпомощь имеет какие-то дополнительные основания для получения выплат, он должен представить документы, которыми это право подтверждается (свидетельство о рождении детей, пенсионное удостоверение и т. д.).
Прекращение выплат беженцам и переселенцам
Выплаты прекращаются в одном из следующих предусмотренных законом случаев (см. Таблицу 2):
Таблица 2
Основания прекращения выплат пособий беженцам и переселенцам
| Основания | Особенности |
| 1. Официальное трудоустройство | Основной смысл назначения пособий беженцам – в том, что они временно лишены возможности обеспечивать себя и свои семьи. Если гражданин сам не находит работу в течение года, ему предлагаются варианты трудоустройства. |
| 2. Передача заявителем миграционному органу ложной информации о себе | Такие действия влекут за собой не только отказ в назначении пособий, но и аннулирование соответствующего статуса. |
| 3. Лишение соответствующего статуса | Лицо лишается своего статуса, если:
• предоставило о себе ложную информацию; • выехало за пределы РФ; • прошел установленный законом срок, а статус не был подтвержден. |
| 4. Обретение РВП или ВНЖ | В этом случае человек уже имеет возможность официального трудоустройства, а кроме того, уже должен иметь доход в размере МРОТ. |
Ошибки, связанные с вопросами назначения пособий беженцам и переселенцам
Ошибка № 1. Многие россияне думают, что беженцам и вынужденным переселенцам (например, из Украины) платят такие пособия, которые позволяют им, не работая, получать больше, чем средний работник в России. Это вовсе не так.
Пример. Пособие, предусмотренное российским законодательством, составляет 100 рублей в день на человека (или 150 – для наиболее социально незащищенных категорий). 800 р/чел/день положено тем, кто встал на учет в центре занятости, но при этом самому гражданину выдается из этих денег только 250 р., остальные деньги распределяются государством на содержание этого лица.
Ошибка № 2. Неправильно считать, что для последующего оформления пособия при въезде в страну пребывания беженец будет вынужден сдать свой паспорт и отказаться от гражданства. Это потребуется только при принятии российского гражданства.
Пособия беженцам и переселенцам – необходимая мера господдержки этих категорий граждан. Чтобы получать пособия, иностранному гражданину следует пройти официальное документальное оформление своего статуса.
Читайте также статью ⇒ Порядок получения вида на жительство в России в 2024.
